В пилотном режиме начнется внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. В дальнейшем возможно их совмещение с электронными картами, открывающими доступ к банковским продуктам, включая проведение и обязательных, и добровольных платежей гражданами».
По сообщению «Российской газеты», являющейся официальным органом Правительства РФ, в 2009 году заработал в тестовом режиме портал «Госуслуги» — gosuslugi.ru. На создание этого сайта понадобилось сто миллионов руб.
«…Портал рассчитан на 360 миллионов обращений граждан в год… Скоро у каждого гражданина будет свой личный кабинет на сайте. При адресном запросе придется кроме имени набрать свой страховой номер Пенсионного фонда, чтобы идентифицировать личность. Что касается детей, то поправки в законодательство уже готовятся, ведь пока такой номер им не положен…».
Будто по невидимой команде все новостные сюжеты заполнились сообщениями об информационном обществе, электронном правительстве, которое создается «в целях борьбы с коррупцией и для удобства граждан».
До 2015 года планируется перевести в «электронную форму» всю жизнь человека. Как пишется в той же публикации, «…через Интернет можно будет получить справку, устроить в детский сад ребенка, уплатить штраф…» (Российская газета — Федеральный выпуск, № 5065(241), 16 декабря 2009 года, http://www.rg.ru/2009/12/15/gosuslugi-portal-site.html).
Удобно? Возможно, да. Но только ли самому гражданину, разместившему в своем «личном кабинете» полную информацию о себе?
Каждый становится полностью прозрачным для всех, в том числе и криминальных структур.
В Интернете можно узнать страховой номер любого человека в Пенсионном фонде, который становится ключом доступа к личному досье данного человека. После этого в «личном кабинете» человека на сайте можно выяснить: семейное положение, в какую школу ходят ваши дети, какая у гражданина имеется собственность, каково его состояние здоровья, другую информацию. Ведь все эти данные собираются и концентрируются в электронном удобном виде, в «личном кабинете» при любом электронном обращении «за электронной услугой».
А чтоб уж совсем облегчить доступ к личным данным о человеке, 16 декабря 2009 г. Государственной Думой из закона «О персональных данных» исключены положения о защите персональных данных. Теперь операторам не требуется использовать шифровальные и криптографические средства. Незащищенность наших персональных данных, находящихся в государственных базах давно очевидна, но открытая отмена элементарных минимальных средств защиты делает их полностью прозрачными.
Именно в такой ситуации без участия граждан, в так называемом «тестовом режиме» начала работать система электронных взаимоотношений гражданина и государства.
Электронизация всех и вся подносится гражданам как уже решенное дело, которое как «всякое благо» граждане оценят уже на практике. Однако всегда за шумихой следует рассмотреть истинные причины очередных нововведений и задать банальный вопрос — кому это выгодно?
Оказывается, главным персонажем в этом сценарии является не российская власть. Евросоюз в период кризиса, когда и своих забот хватает, не только «озабочен положением наших граждан», но и выделяет 2 миллиона евро на внедрение в России электронного правительства и перевод всех отношений граждан с государством в электронную форму.
Обратим внимание, деньги даны не на здравоохранение, образование, культуру или национальное сельское хозяйство нашей страны. Миллионы щедро выданы на электронное правительство. И выделяются они стране, где 70 миллионов граждан вообще не пользуются Интернетом. При этом полным молчанием обходится самый важный вопрос, на каком правовом основании создается в России неконституционный орган власти — электронное правительство и есть ли такой закон вообще?
Профинансированный Евросоюзом проект электронного правительства и электронных услуг теперь пытаются облечь в правовую форму.
Государственной Думой одобрен в первом чтении проект Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных муниципальных функций» (ФЗ «О госуслугах»), внесенный депутатами ГД от «Единой России».
В отличие от широко разрекламированного электронного правительства, порталов и систем, рассмотрение проекта идет «без лишнего шума».
Однако его суть далеко превосходит декларируемые мотивы — «удобства для граждан и борьба с коррупцией».
Рассмотрим, что же представляет собой этот тихо и незаметно вносимый депутатами и рассматриваемый Госдумой законопроект. Какие изменения в жизни граждан России так широко финансируются Евросоюзом?
Эта наднациональная, нероссийская структура пытается извне изменить, а вернее отменить российскую Конституцию. Наш основной документ очень неудобен, поскольку препятствует окончательному демонтажу национальной власти и подчинению граждан России наднациональным образованиям.
Ведь в соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства. Запомним эти слова — именно обязанность государства по обеспечению наших с вами прав закрепляет российская Конституция.
Данным же законом конституционные полномочия и обязанности российской власти по обеспечению и защите прав своих граждан, которые прописаны в статьях 2,7,24, 39,41, 72,80, 82 Конституции РФ, приносятся в жертву его величеству рынку и незаконно трансформируются в платные государственные услуги. На рынок выходит электронное правительство, которое продает гражданам электронные, платные услуги в основных сферах жизни.
Так, одним махом, «скромненько и со вкусом» сносятся основы нашего конституционного строя о приоритете прав человека над всеми другими ценностями и обязанности власти по обеспечению прав граждан. Именно по этим основам и наносится точный удар. Ни в одной статье нашей Конституции РФ не говорится о платности для граждан самой деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления. Конституция закрепляет их обязанности по отношению к гражданам своей страны. Нет в российской Конституции и таких понятий, как электронное правительство или государственные услуги.
А Евросоюз через наших депутатов от «Единой России» предлагает превратить деятельность и конституционные обязанности органов власти и органов местного самоуправления в платные для граждан «услуги».
Причем платность вводится в самых важных сферах жизни — образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и обеспечении жизнедеятельности населения.
Человек ставится в безвыходное положение. Хочет гражданин или нет, он будет обязан оплачивать документы, информацию, оплачивать исполнение неизвестных ему «функций» органов власти.
Право взимания «платы за услуги» закрепляется за всеми без исключения органами власти, начиная с Правительства РФ, заканчивая Главами местных администраций.
В нарушение Конституции РФ органы власти и органы местного самоуправления превращены в коммерческую структуру.
Но ведь те же органы власти, местное самоуправление и так существует на наши деньги — налоги и сборы, выплачиваемые гражданами. Евросоюзу это кажется недостаточным, и он предлагает нам еще раз оплатить «услуги власти».
Огромному числу людей «государственные услуги» будут не по карману.
Совершенно очевидно, что и реализация прав в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, коммунальной сфере без документов, справок и др. станет невозможной.
И еще один важный момент — предоставление бесплатных услуг не предусмотрено ни для одной категории граждан.
Это и является главной целью Евросоюза — разрушить основы конституционного строя России, которые держатся на приоритете прав человека и обязанности государства и власти эти права обеспечивать и защищать. По замыслу Евросоюза мы должны быть не гражданами независимого государства, а покупателями своих собственных прав. Продавцом же должно выступать государство. Наши конституционные права превращаются в товар, который имеет свой рынок.
В «Концепции формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года № 32 говорится: «На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берет на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка. При этом предполагается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг…».
